سدر کشور استفاده می شود هوا ، چند فوت بالاتر از سر آنگ سان سو کی ، تصویری از یک کبوتر بود که شاخه زیتون در منقار دارد. خانم سوچی ، رهبر میانمار ، در حال سخنرانی افتتاحیه خود در “کنفرانس Panglong قرن 21st” بود ، یک سری گفتگوها برای پایان دادن به شورش های قومی متعددی که از زمان تأسیس آن در 1948 کشورش را ویران کرده اند. امیدواری خانم سوچی وقتی در سال 2015 انتخاب شد ، الهام گرفت که ممکن است روزی اسلحه ها را ساکت کند.
افسوس که آن روز نزدیک نیست. درگیری های پراکنده همچنان در ایالت های کاچین ، کاین و شان رخ می دهد. درگیری جدیدی از سال 2018 در راخین و ایالت های همسایه چین آغاز شده است ، جایی که تقریباً 1000 غیرنظامی جان خود را از دست داده و حداقل 80،000 نفر آواره شده اند. در نوزدهم آگوست ، 230 نماینده از دولت ، ارتش و ده گروه اقلیت قومی در نایپیداو ، پایتخت از سال 2006 ، برای یک قدرت صلح سه روزه قبل از انتخابات عمومی در ماه نوامبر ، جمع شدند. آنها ممکن است با دیدن آن کبوتر کاغذی ، وقتی نسخه گوشت و خون را می بینند ، تعجب کرده باشند.
هرگز آسان نبود. خانم سوچی وارث طولانی ترین جنگ داخلی جهان است. روند صلح وی پس از اولین “کنفرانس Panglong” نامگذاری شد ، که توسط پدرش ، رهبر استقلال برمه ، در سال 1947 تشکیل شد. از آن زمان ، درگیری بین ارتش و تعداد زیادی از نیروهای مبتنی بر قومیت در بسیاری از مناطق مرزی کشور به طور گسترده متلاشی شده است . روند صلحی که خانم سوچی از رهبر قبلی میانمار به ارث برده است ، طبق گفته موسسه فراملی “یکی از پر پیچ و خم ترین” است که تاکنون انجام شده است (TNI) ، یک لباس تحقیق بین المللی است.
تین سین ، سلف واقعی او ، توافق نامه آتش بس سراسری را تنظیم کرده بود (NCA) ، که نوید یک سیستم فدرال را می دهد. کسانی که آن را امضا کردند در مرحله بعدی فارغ التحصیل می شوند: گفتگوی سیاسی. اما ارتش هنگامی که در سال 2015 اعلام کرد که شش نفر از آنها مجاز به امضای NCA. در نتیجه فقط هشت گروه مسلح ، به نمایندگی از 20٪ از چریکهای میانمار ، ثبت نام کردند. این یک روند صلح پیچیده و دو مرحله ای ایجاد کرد: گفتگو با NCA امضا کنندگان و مذاکرات آتش بس دو جانبه با غیر امضاکنندگان. از زمان صعود خانم سو کی به قدرت ، وی توانسته است فقط دو غیر امضاکننده مشکوک را متقاعد کند که خود را به NCA، و هیچ پیشرفت واقعی در گفتگوهای صلح نداشته است.
ارتش کمکی نمی کند. او نمی تواند آن را مجبور کند شاخه زیتون را به دشمنان خود گسترش دهد. قانون اساسی به ارتش یا تاتماداو امکان کنترل وزارتخانه های دفاع ، امور داخلی و مرزی و یک چهارم کرسی های پارلمان را می دهد ، بنابراین در واقع حق اصلاح قانون اساسی را دارد. تام کرامر از “هیچ یک از تعهدات و امتیازات واقعی نسبت به گروه های قومی در طی روند صلح” نپرداخته است. TNI. دیوید ماتیسون ، یک تحلیلگر ، برای مثال با درگیری با دو بزرگترین فرد ، صلح را عمدا خرابکاری کرده است ، NCA امضا کنندگان ، اتحادیه ملی کارن (KNU) ، یک گروه قومی کارن (یا کاین) و شورای بازسازی ایالت شان (RCSS) ، یک گروه قومی شان. در اکتبر 2018 هر دو از روند صلح خارج شدند.
از ژانویه 2019 ، تاتمداو همچنین رویارویی با ارتش Arakan ، یک گروه قومی-راخین ، یکی از شش مانع از امضای NCA در سال 2015 ، منجر به خونین ترین درگیری ها در میانمار در چند دهه گذشته شده است. پریسیلا کلاپ ، مشاور انجمن آسیا ، یک اتاق فکر آمریکایی ، می گوید: “آنها صلح را دنبال نکرده اند ، بلکه درگیری را دنبال کرده اند.” فرمانده کل قوا خانم سوچی را رقیب می داند و نمی خواهد هیچ پیروزی سیاسی به او تحویل دهد.
علاوه بر این ، تاتماو همیشه از نظر جناحی مخالف فدرالیسم بوده است. این کشور به ایده میانمار به عنوان یک کشور واحد و تحت سلطه اکثریت قومی ، بامار متعهد است. ناو کنیاو پاو ، دبیر کل سازمان زنان کارن می گوید: “من فکر نمی کنم آنها صلح واقعی را می خواهند.”
تاتماو فرصت کمی برای مانور خانم سوچی دارد. با این حال او اشتباهات زیادی انجام داده است. در ابتدا او شروع به شروع روند صلح با ذوق و شوق کرد. او امیدوار بود که یک معامله سریعترین راه اصلاح قانون اساسی باشد ، تنها راه برای مهار قدرت ارتش ، کاری که آرزو دارد انجام دهد. ارتش گفته است که خاتمه درگیری ها پیش شرط اصلاحات است. اما همانطور که مقیاس چالش میانجیگری صلح را تحت تأثیر خود قرار داد ، اشتیاق خانم سوچی کاهش یافت. او توجه خود را به سایر امور معطوف کرد.
حتی وقتی دولت وی از مذاکرات صلح غافل شد ، روابط با اقلیت های قومی را ملتهب کرد. در ماه مارس ، دولت از دادن حق انتخاب وزرای ارشد خود به مجالس قانونگذار ایالت ، كه تحت سلطه احزاب قومی هستند ، خودداری كرد. خانم سوچی نتوانسته است شکایات دیرینه اقلیت های قومی را بپذیرد و یا نگرانی های گروه های قومی در مورد نقض ارتش در ارتش را برطرف کند. NCA. او تصویری از آنچه اتحادیه فدرال به نظر می رسد ترسیم نکرده است. آقای کرامر می گوید: “بسیاری از رای دهندگان قومی احساس خیانت می کنند.” خانم نو كونیاو پاو می گوید: “ما از او ناامید شده ایم.”
احتمال روبرو شدن رای دهندگان در صندوق های رای بدون هیچ چیزی برای نشان دادن سالها گفتگوهای صلح ، خانم سوچی را وارد عمل کرده است. نشانه های امیدوار کننده ای وجود دارد. در ژانویه KNU و RCSS بازگشت به میز مذاکره ، ظاهراً با تمایل دولت به مقابله با برخی از نگرانی های آنها اطمینان یافته است. اما هیچ یک از اصول مورد توافق در پانگلون فراتر از آنچه در قانون اساسی یا قانون موجود است ، نیست. و همانطور که خانم ناو کنیاو پاو می گوید ، اگر این روند شامل همه گروه های مسلح نباشد ، “ما وقت زیادی را تلف می کنیم.” وی مظنون است که دولت کنفرانس این هفته را صرفاً برای “حفظ چهره” پیش از انتخابات تشکیل داده است. هیچ کاری برای جلوگیری از نبردهایی که او از “همیشه” حضور در میانمار ابراز تاسف می کند ، نخواهد بود.■
این مقاله در بخش چاپ آسیا تحت عنوان “آیا آن هرگز متوقف خواهد شد؟”
