منهندی ها هستند عادت کرده اند قبل از آمدن یک سیاستمدار ارشد یا یک مقام خارجی به شهر، خیابان هایشان را ببینند که رنگ آمیزی می شود یا چاله های عجیب و غریب پر می شود. اما برای آماده شدن برای دیدار نارندرا مودی، نخست وزیر، در 10 فوریه، مقامات بمبئی تاکتیک جدیدی را به کار گرفتند. جاده هایش را آب پاشیدند.

آنها امیدوار بودند که خیابان ها و گرد و غبار ساختمانی را که به مه دود فراگیر شهر کمک می کند، خنثی کنند. در بخش اعظم این زمستان، خط افق مملو از آسمان خراش بمبئی در پشت مه خاکستری ذرات معلق تقریباً نامرئی بوده است. در برخی روزها هوای شهر دریای عرب بدتر از دهلی، پایتخت آلوده‌تر هند است. بین نوامبر تا پایان ژانویه، بمبئی، پایتخت تجاری این کشور، 36 روز با کیفیت هوای “ضعیف” ثبت کرد، سطحی که در آن حتی افراد سالم نیز ممکن است دچار مشکل تنفسی شوند. این نشان دهنده گسترش وحشتناک چیزی است که قبلاً یکی از بدترین مشکلات زیست محیطی جهان بود.

دهلی و شهرهای اطراف آن در دشت پرجمعیت هندو-گنگی که از پاکستان تا بنگلادش امتداد دارد، مدت‌هاست کثیف‌ترین هوای جهان را داشته‌اند. با این حال، با سرعت بخشیدن به زیرساخت‌ها و صنعتی‌سازی در سراسر منطقه، تا حدی به دلیل جهش رشد پس از همه‌گیری، مه دود در حال گسترش است. بر اساس تحلیل جدید بانک جهانی، ۹ شهر از ده شهر جهان که بدترین آسیب را از آلودگی هوا می بینند در جنوب آسیا هستند. و در 12 فوریه، در اوج فصل مه دود زمستانی، تنها دو مکان از ده مکان آلوده هند در دهلی و اطراف آن بودند. بقیه، از جمله بمبئی، در غرب هند بودند.

در اوایل فصل، شهرهای پاکستان کراچی، همچنین در دریای عرب، و پیشاور، در نزدیکی مرز با افغانستان، هر دو برای مدت کوتاهی در صدر فهرست شهرهایی با بدترین کیفیت هوا قرار گرفتند. در کاتماندو، در لبه شمالی دشت هند و گنگ، قله‌های هیمالیا برفی که پایتخت نپال را در بر می‌گیرند، اغلب توسط مه زرد مایل به قهوه‌ای پنهان شده‌اند.

هوای کثیف جنوب آسیا تلفات وحشتناکی بر سلامت و چشم انداز اقتصادی میلیون ها نفر می گذارد. سطوح بالای ذرات ریز که به نام PM2.5، به عمق ریه ها نقب بزنید و وارد جریان خون شوید و خطر ابتلا به بیماری های قلبی و ریوی و همچنین سکته را افزایش دهید. تخمین زده می شود که آلودگی هوا سالانه باعث مرگ بیش از 2 میلیون نفر در بنگلادش، هند، نپال و پاکستان می شود. در سطح جهانی، میانگین امید به زندگی را 2.9 سال کاهش می دهد. رقم مربوط به هند پنج سال است. در دشت هند و گنگ، بر اساس یک مطالعه اخیر، میانگین عمر هندی ها به دلیل آلودگی هوا تا هفت سال کوتاه تر از آنچه در غیر این صورت بود، است.

مطالعه ای که اخیراً در مجله منتشر شده است لانستیک مجله پزشکی تخمین زده است که در سال 2019 اقتصاد هند 37 میلیارد دلار یا 1.4 درصد از دست داده است. تولید ناخالص ملی، به مرگ و بیماری مرتبط با آلودگی. مطالعه دیگری توسط صندوق هوای پاک، یک NGOو کنفدراسیون صنعت هند، یک نهاد تجاری، محاسبه کرد که هند در آن سال 1.3 میلیارد روز کاری را به دلیل ماندن کارمندان در خانه از دست داد زیرا آنها یا اعضای خانواده آنها بیماری مرتبط با آلودگی داشتند. استان پنجاب پاکستان که 60 درصد تولید این کشور را به خود اختصاص می دهد، زمستان امسال شاهد اختلالات جدی ناشی از مه دود بوده است. تعطیلات مدارس آن تمدید شد، پروازها تغییر مسیر دادند یا به تأخیر افتادند و بزرگراه ها یک شبه بسته شدند.

قابل پیش بینی است که فقرا بدترین این را می بینند. ایالت های اوتار پرادش و بیهار هند و گنگ از فقیرترین بخش های جنوب آسیا هستند – بیش از 115 میلیون نفر از ساکنان آنها با کمتر از 2 دلار در روز زندگی می کنند – و همچنین آلوده ترین آنها هستند. افراد فقیر به احتمال زیاد از سوخت های کثیف استفاده می کنند که به سطوح بالای آلودگی داخلی کمک می کند. Karthik Ganesan از شورای انرژی محیط زیست و آب، یک اتاق فکر در دهلی می گوید: در همین حال، “ثروتمندان در تلاش هستند تا با تصفیه کننده های هوا برای خود حباب ایجاد کنند.”

آلودگی هوا، که با این وجود ثروتمندان و فقرا را تحت تأثیر قرار می دهد، هر چند نابرابر، یک نگرانی سیاسی در سراسر منطقه است. با این حال، تلاش‌های دولت‌های آن برای کاهش عمدتاً بی‌اثر بوده است. هند برنامه ملی هوای پاک خود را در سال 2019 با هدف بهبود کیفیت هوا در 102 شهر (که بعداً به 131 شهر افزایش یافت) راه اندازی کرد. چهار سال بعد، تنها 38 نفر در مسیر رسیدن به اهداف خود هستند. آلودگی در بسیاری از مناطق دیگر از جمله بنگلور، چنای، بمبئی و ناگپور افزایش یافته است. پاکستان که درگیر بحران‌های دائمی است، بر سر راه‌اندازی برنامه ملی هوای پاک خود متزلزل است. بنگلادش در سال 2019 پیش نویس قانون هوای پاک را تهیه کرد اما آن را تصویب نکرد. هانس تایمر از بانک جهانی می‌گوید در سراسر آسیای جنوبی، علی‌رغم سیاست‌های اتخاذ شده برای بهبود کیفیت هوا، بهبود بسیار کمی مشاهده شده است.

توضیحات زیادی برای این شکست وجود دارد، از جمله دشواری تنظیم صنعت در منطقه ای که دولت ضعیف و فساد گسترده است. با این حال، بانک پیشنهاد می‌کند که بزرگ‌ترین دلیل این است که سیاست‌گذاران بیشتر در تلاش هستند تا آلودگی را در شهرهای مربوطه کاهش دهند، و بیشتر آن از جاهای دیگر سرچشمه می‌گیرد.

دودی را در نظر بگیرید که هر پاییز در ایالت پنجاب هند، زمانی که کشاورزان میلیونی آن مزارع ته ریش خود را آتش می زنند، بلند می شود. به سمت شرق حرکت می کند و دهلی و سایر شهرهای دشت شمالی را در بر می گیرد. یا بخار آلودگی ناشی از کوره های آجرپزی که داکا، پایتخت بنگلادش را در بر می گیرد. آقای تیمر می گوید: «در بیشتر موارد کمتر از 50 درصد آلودگی از خود شهرها می آید. در سه پایتخت جنوب آسیا – کلمبو، داکا و کاتماندو – کمتر از یک سوم آلودگی هوا از داخل شهر می آید. حدود 30 درصد از آلودگی پنجاب هند از پاکستان سرچشمه می گیرد، در حالی که 30 درصد از آلودگی در شهرهای بزرگ بنگلادش از هند وارد شده است.

یک رویکرد بهتر، طراحی و استقرار کنترل‌ها در مناطق دوردست، معروف به فرودگاه، است که در آن آلودگی هوا در گردش است. این کار با موفقیت در اروپا و چین انجام شده است که پایتخت آن روزگاری به اندازه دهلی امروز مترادف با مه دود بود. هوای پکن در حال حاضر عمدتاً به لطف ایجاد یک مرجع قدرتمند در سراسر حوزه هوایی که مسئول پایتخت، شهر تیانجین و 26 استان مجاور آن است، تمیزتر شده است. در سال 2017 PMسطح 2.5 در پکن نصف سال قبل بود.

هند در تلاش است از این الگو در دهلی و اطراف آن پیروی کند. در سال 2021 یک آژانس کنترل آلودگی به نام کمیسیون مدیریت کیفیت هوا راه اندازی شد.CAQM) با مسئولیت منطقه ای به وسعت 55000 کیلومتر مربع که پایتخت و بخش هایی از هاریانا، راجستان و اوتار پرادش را در بر می گیرد. خانه 46 میلیون نفر است. مقامات تشکیل دهنده آن شامل دهلی و چهار ایالت، چندین وزارتخانه دولت مرکزی، و دانشگاه های مختلف و NGOس MM Kutty، رئیس کمیسیون، می‌گوید: «ایده فقط بولدوزر کردن نیست، بلکه پیروی از رویه‌ای است که به وسیله آن همه اعتماد به نفس را جلب می‌کنند.

اگرچه بسیاری از آن انتقاد کرده اند CAQMسرعت آهسته پیشرفت، نتایج اولیه امیدوار کننده است. طبق آمار رسمی، میانگین غلظت روزانه دهلی از PM2.5 در سال 2022، اولین سال کارکرد کامل بدن، از 105 میکروگرم در سال قبل به 98 میکروگرم بر متر مکعب کاهش یافت. تعداد ساعات “شدید” PM2.5 از 628 به 204 کاهش یافت. با این حال، بانک پیشنهاد می کند که پیشرفت قابل توجه تر، مستلزم گسترش عمده این رویکرد است.

تفکر آسمان آبی

شش پایگاه هوایی منطقه ای را شناسایی کرده است. آنها مناطق وسیعی هستند که حوزه های قضایی متعدد شهری، استانی و ملی را پوشش می دهند. به طور قابل توجهی، چهار مورد از شش مرز ملی را در بر می گیرند. یکی از شرق ایران تا غرب افغانستان و جنوب پاکستان امتداد دارد. دیگری بیشتر شمال هند و غرب بنگلادش را پوشش می دهد. طبق مدل‌سازی بانک، هرچه کنترل‌های آلودگی به کار گرفته شده در این فضاها هماهنگ‌تر باشد، مقرون به صرفه‌تر و سودمندتر خواهند بود.

سناریوی ایده‌آل این است که مقامات در یک فضای معین برای اشتراک‌گذاری داده‌ها و تدوین خط‌مشی همکاری کنند، در حالی که هر کدام به سمت یک هدف تعیین‌شده محلی کار می‌کنند. این به آنها اجازه می دهد تا اشکال نسبتاً آسان یا کم هزینه کنترل آلودگی – مانند تنظیم کوره های آجرپزی – را بر انواع سخت تر یا گران تر، مانند بستن نیروگاه های زغال سنگ، اولویت دهند. بانک برآورد می کند که در این سناریو امید به زندگی در جنوب آسیا افزایش می یابد، مرگ و میر نوزادان کاهش می یابد و هزینه های مراقبت های بهداشتی کاهش می یابد. با هزینه 5.7 میلیارد دلاری، تخمین می زند که این رویکرد می تواند منافع اقتصادی به ارزش 52.5 میلیارد دلار تا سال 2030 به همراه داشته باشد.

نویسندگان بانک اذعان دارند که ایده بنگلادش، هند و پاکستان – چه رسد به افغانستان و ایران – که تا این حد با هم کار می کنند، “به دور از سادگی” است. ممکن است تقریباً پوچ به نظر برسد. جنوب آسیا یکی از ناهمسایه ترین و کم ادغام ترین مناطق جهان است. تاریخ جنگ و سوء ظن متقابل آن را خالی از سکنه کرده است. پیوندهای فرامرزی آن ناچیز است. تجارت در داخل منطقه تنها 5 درصد از کل تجارت اعضای آن است. به گفته موسسه بروکینگز، یک اتاق فکر در واشنگتن، رقم مربوطه برای شرق آسیا 50٪ است. دی سی.

با این حال، اگر چیزی بتواند شکاف‌های منطقه را ایجاد کند، شاید هدف مشترک کمک به مردم آن برای تنفس راحت‌تر ممکن باشد. آلودگی هوا از نظر سیاسی در سراسر آسیای جنوبی برجسته است و کاملاً برعکس مجموع صفر است. بادهای شبه قاره به عقب و جلو می وزند. هیچ یک از کشورها و شهرهای آلوده کننده جنوب آسیا به طور دائم در جهت باد نیست. برای کاهش جدی آسیبی که همه آنها از آن رنج می برند، در نهایت باید همکاری کنند. ■