تیدیوار برلین آخرین باری که استرالیا با نگاهی سخت و مستقل به وضعیت دفاعی خود نگاه کرد، همچنان پابرجا بود. یک بررسی دفاعی که در سال 1986 به پایان رسید، “یکی از امن ترین کشورهای جهان … دور از مراکز اصلی رویارویی نظامی جهانی” بود. بررسی جدید، به سفارش دولت چپ میانه آنتونی آلبانیز، نخست وزیر و در 24 آوریل به صورت محرمانه منتشر شد، به وضوح به این نتیجه رسید که “شرایط استراتژیک استرالیا اکنون کاملاً متفاوت است.” خطر تشدید تنش نظامی و درگیری بزرگ در منطقه هند و اقیانوس آرام در حال افزایش است. نگرانی در مورد چین مستلزم تغییر اساسی استراتژی دفاعی استرالیا است.
این بررسی، تقویت نظامی چین را “بزرگترین و بلندپروازترین کشور از زمان پایان جنگ جهانی دوم” می داند. این کشور معتقد است که “بدون شفافیت یا اطمینان خاطر” در مورد جاه طلبی های چین رخ می دهد. ادعای حاکمیت این ابرقدرت نوظهور بر دریای چین جنوبی نظمی مبتنی بر قوانین را تهدید می کند که استرالیا، کشوری با 26 میلیون وسعت که به شدت به تجارت جهانی وابسته است، به آن وابسته است. توانایی آمریکا، متحد استرالیا، برای تضمین امنیت منطقه ای به چالش کشیده شده است.
ریچارد مارلز، وزیر دفاع این کشور، با تایید نتایج این بازنگری که توسط یک فرمانده سابق دفاع، سر آنگوس هیوستون، و توسط مقامات عالی استرالیا نظارت شده بود، گفت: با تیره شدن تصویر استراتژیک، دفاع استرالیا دیگر برای هدف مناسب نیست. کمیسر بریتانیا، استفان اسمیت. آنها از تهاجم کمتری نسبت به آسیبی که استرالیا می تواند از دور متحمل شود می ترسند. مزیت دور بودن را از دست داده است. شمال آن در برد موشک های چینی است. خطوط کشتیرانی در اقیانوس هند و اقیانوس آرام که اقتصاد آن را حفظ می کند، در برابر محاصره آسیب پذیر هستند. (استرالیا همه چیز را در مورد اجبار می داند، زیرا در سال های اخیر از ممنوعیت های تجاری چین رنج برده است که اکنون لغو شده است.)
برنامه ریزان استراتژیک استدلال می کنند که استرالیا برای دفاع از خود و همچنین حفظ صلح در منطقه هند و اقیانوس آرام خود، باید بتواند قدرت را دورتر از سواحل خود به نمایش بگذارد. یا همانطور که یکی از کارشناسان دفاعی می گوید، “اگر به نقطه ای برسیم که یک گروه فرود آبی خاکی داشته باشیم که به داروین نزدیک می شود، ما قبلاً دچار مشکل شده ایم.” بک شریمپتون از مؤسسه سیاست استراتژیک استرالیا، یک اتاق فکر در کانبرا، استدلال می‌کند که پیش‌بینی قدرت از راه دور نشان‌دهنده منطقی‌ترین شکل بازدارندگی است.
پیش بینی برق اصلی استرالیا از طریق خواهد بود AUKUS، پیمان سه جانبه موج‌ساز که بر اساس آن آمریکا و بریتانیا زیردریایی‌های هسته‌ای استرالیا را تامین خواهند کرد. آقای مارلز گفت، اما باید با مهمات ساخته شده در استرالیا، قابلیت حمله دوربردتر را نیز توسعه دهد. این امر مستلزم ارتقاء بنادر و پایگاه های شمالی آن است که از جزایر کوکوس در اقیانوس هند تا شهر شمال شرقی تاونسویل امتداد دارند. فراتر از آن، بررسی اصرار دارد که دفاع از استرالیا مستلزم تلاش «کل دولت» است. این شامل منابع بیشتری برای وزارت خارجه خواهد بود. دولت منطقه ای استرالیا از این طریق می تواند به پایدار و باز نگه داشتن اقیانوس هند و اقیانوس آرام کمک کند.
با این حال، کشوری که قبلاً 368 میلیارد دلار استرالیا (245 میلیارد دلار) برای زیردریایی‌های هسته‌ای در دهه‌های آینده متعهد شده است، با انتخاب‌های سختی در زمینه هزینه‌ها مواجه است. بسیاری از گزارش ها، که دولت به طور کامل آن را پذیرفته است، محرمانه است. اما پروژه هایی به ارزش 8 میلیارد دلار استرالیا کنار گذاشته یا به تعویق خواهند افتاد. سفارش خودروهای جنگی پیاده نظام به شدت قطع خواهد شد و طرح ها برای یک هنگ جدید هویتزر متحرک کنار گذاشته شده است. در ازای آن، ارتش از قابلیت‌های ضربتی با برد بلندتر برخوردار خواهد شد. همان خودی دفاعی تاکید می کند که استرالیا باید برنامه هایی را با بیشترین اثر بازدارندگی در اولویت قرار دهد.
دولت سلف محافظه کار خود را مسئول برخی از کاهش های قریب الوقوع می داند. این نوید بسیاری از موارد دفاعی را داد بدون اینکه بگوید هزینه آنها چگونه است. اما حمایت دو حزبی از تغییر استراتژیک وجود دارد. اکثر منتقدان آن خارج از پارلمان هستند. برخی میگویند AUKUS و موضع دفاعی جدید نسبت به چین بسیار تحریک آمیز است. دیگران که آنها به شدت گران هستند. حتی حامیان این استراتژی نگران ظرفیت استرالیا برای تحقق جاه طلبی های خود هستند. دولت سوابق تدارکاتی خوبی دارد. نیروگاه دفاعی با کمبود نیروی انسانی مواجه است و با کمبود مهارت روبرو است.
با این حال، مواجهه با چنین مشکلاتی بخشی از چالشی است که بررسی طرح می کند. این نه تنها از یک دولت، بلکه از رویکرد “کل ملت” حمایت می کند. آموزش و پرورش صرفاً برای اجرای برنامه‌های زیردریایی هسته‌ای و برنامه‌های مرتبط به راه‌اندازی مجدد قابل توجهی نیاز دارد. سیاستمداران باید گفتگوی گسترده ای را در مورد برخی از پیامدهای دیگر تغییر استراتژی رهبری کنند. بر اساس نظرسنجی موسسه Lowy، یک اندیشکده در سیدنی، تقریباً سه چهارم استرالیایی‌ها فکر می‌کنند که تا حدودی یا بسیار محتمل است که چین، بزرگترین شریک تجاری آنها، در 20 سال آینده تهدیدی نظامی برای آنها باشد. بنابراین توافق روشنی در مورد خطر امنیتی وجود دارد. استرالیایی ها اکنون باید در مورد میزان هزینه و تغییراتی که برای کاهش آن می پذیرند توافق کنند. ■
