پERHAPS او باید در آخرین سفر خود به نیویورک کمی بیشتر خرید کرده اید. پاییز گذشته جبران باسیل ، رئیس یک حزب مسیحی در لبنان ، وزیر امور خارجه کشورش بود و آرزو داشت رئیس جمهور بعدی آن شود. در سفر به آمریكا در ماه سپتامبر ، وی از وست پوینت ، یك دانشكده نظامی بازدید كرد ، و در آنجا فسادی را كه لبنان را ورشكسته كرده است ، تحریف كرد. آقای باسیل ممکن است نتواند برگردد – زیرا آمریکا او را به دلیل ادعای فساد در لیست سیاه خود قرار داده است.
تحریم های اعلام شده در تاریخ 6 نوامبر علیه آقای باسیل بالاترین اقدام دونالد ترامپ علیه یک سیاستمدار لبنانی بود. فراتر از پیچیده کردن تلاش ها برای تشکیل دولت جدید لبنان پس از انفجار بزرگ در بندر بیروت در ماه اوت ، مشخص نیست که دولت او امیدوار است که به چه نتیجه برسد. مقامات منطق متناقضی را برای این اقدام ارائه داده اند ، كه نشان دهنده عدم انسجام در سیاست خارجی شدید تحریم آمریكا است.
در سه سال اول آقای ترامپ ، وزارت خزانه داری سالانه به طور متوسط 1070 نام به لیست تحریم های اصلی خود اضافه کرد (نمودار را ببینید) ، در حالی که در زمان باراک اوباما 533 و در زمان جورج بوش 535 نام بود. بیش از 20٪ از 8،600 ورودی در این لیست مربوط به ایران و چهار کشور عربی است که در آن بیشترین نفوذ را دارد: عراق ، لبنان ، سوریه و یمن.
به گفته آقای ترامپ “حداکثر فشار” یک موفقیت تاکتیکی بوده است. در ماه آوریل ، صادرات نفت ایران به 70،000 بشکه در روز کاهش یافت ، در حالی که دو سال قبل 2.5 میلیون بشکه بود. (اعداد و ارقام دقیق گریزان است زیرا بیشتر تجارت نفت ایران اکنون به صورت پنهانی انجام می شود.) ریال ، واحد پول ایران ، 85٪ ارزش خود را از دست داده است. با این وجود درد اقتصادی تغییر سیاسی ایجاد نکرده است. تحریم ها ایران را مجبور نکرده است که پشتیبانی خود را از شبه نظامیان متوقف کند و همچنین بشار اسد ، دیکتاتور سوریه را متقاعد کند که بمباران مردم خود را متوقف کند. تحریم ها ممکن است ابزاری جذاب برای روسای جمهور باشد. ارزان ، بی خون و تا حد زیادی به اختیارات اجرایی بستگی دارند. اما اغلب کار نمی کنند.
تحریم ها زمانی می توانند مثر باشند که حمایت گسترده بین المللی ، خواسته های قابل تحقق داشته باشند و برای شرکت ها و افرادی که نیاز به تجارت و مسافرت دارند مورد هدف قرار گیرد. تحریم چند جانبه ایران منجر به توافق در سال 2015 شد که برنامه هسته ای آن را محدود کرد. تحریم Rusal ، غول آلومینیوم روسی ، یک الیگارشی مورد حمایت کرملین را مجبور به تسلیم کنترل شرکت کرد.
مبارزات انتخاباتی با فشار حداکثر آقای ترامپ هیچ یک از این معیارها را برآورده نمی کند. برای شروع ، بسیاری از تحریم های او یک جانبه است و برخی از آنها شروع به مخاصمه می کنند. صادرات نفت ایران در ماه آوریل از نادر خود صعود کرده است ، شاید به 1 میلیون بشکه در روز در پاییز امسال رسیده باشد ، زیرا برخی از کشورها (به ویژه چین) از تهدیدهای آمریکا سرپیچی کرده و با تخفیف نفت خام مواجه شده اند.
در هفته های آخر دولت در حال بحث و بررسی است که آیا حوثی ها ، یک شبه نظامی شیعه مورد حمایت ایران در یمن را به عنوان یک سازمان تروریستی برچسب گذاری کند. چنین تعییناتی به منظور قطع بودجه است. اما حوثی ها منابع درآمد قانونی معدودی برای جلوگیری از این کار دارند ، زیرا بیشتر پولشان از طریق قاچاق و اخاذی در یمن تأمین می شود. رهبران آنها تمایل به خرید کانکس در میامی یا سرمایه گذاری در وال استریت ندارند.
اگر این اقدامات نمادی بیش از حوثی ها نباشد ، تحریم ها می تواند عواقب دیگری برای یمنی ها داشته باشد. حدود 80 درصد از 30 میلیون نفر از مردم کشور به کمک کمک می کنند. از آنجا که حوثی ها بخش وسیعی از یمن را کنترل می کنند ، آژانس های امدادی برای توزیع غذا و مراقبت های بهداشتی باید با آنها برخورد کنند. تحریم ها این کار را سخت تر خواهد کرد.
آقای اسد تحریم ها را عامل عدم پیشرفت در بازسازی کشور خرد شده خود می داند. این یک شکایت قابل فهم است: اصلی ترین مانع سرمایه گذاری خارجی در سوریه ، رژیمی است که بیمارستان ها را بمباران می کند و غیرنظامیان را گازسوز می کند. هنوز هم تحریم ها غیرقابل انکار تأثیر دارند. برای فرار از معاونت ، آقای اسد باید به حمله به غیرنظامیان پایان دهد ، زندانیان را آزاد کند و مقامات را مسئول جنایات جنگی معرفی کند. گرچه پیروز میدان نبرد در برابر گروههای شورشی است ، بعید است موافقت کند – خصوصاً با آخرین خواسته ، که وی را ملزم می کند اعضای رژیم خود را در اسکله بنشاند.
برخی دیپلمات ها استدلال می کنند که این خوب است. یکی از آنها تأکید می کند که غرب نباید به بازسازی کشوری که اسد برای ویرانی انتخاب کرده کمک کند ، “شما آن را می شکنید ، می خرید.” اما این بدان معناست که تحریم ها کاملاً مجازاتی هستند: این که درد اقتصادی هدف است تا وسیله. و آقای ترامپ انتخاب کرده است که چه کسی را مجازات می کند. وی مثلاً به دلیل خرید موشک های روسی از اعمال مجازات قانونی علیه ترکیه امتناع می ورزد. وی همچنین متحدان خود را با سو g استفاده از حقوق بشری ، مانند مصر ، که در این ماه سه فعال برجسته را بازداشت کرده است ، مجازات نکرده است.
مجازات های آقای باسیل آموزنده است. تعداد کمی از لبنانی ها از این تصمیم ناراحت بودند. آقای باسیل که مغرور و دارای حق بود – پدر همسرش رئیس جمهور است – در خلال اعتراضات گسترده سال گذشته خشم مردم را برانگیخت. برگه اتهامات آمریکایی علیه وی به ادعاهای فساد از زمان وی به عنوان وزیر انرژی استناد می کند. (او آنها را انکار می کند)
با این حال او به سختی تنها سیاستمدار لبنانی است که به پیوند متهم شده است. غارت دولت سیاستی است که رهبران اکثر جناح های لبنان بر آن توافق دارند. تا به امروز آمریكا تنها پس از مقامات مرتبط با حزب الله ، حزب سیاسی-تبهكار شیعه شیعه رفته است. یک مقام عالی مقام بحث تحریم “بچه های ما” را رد می کند. دوروتی شی ، سفیر آمریكا در لبنان ، می گوید كه آقای باسیل پیشنهاد داد “به شرط خاصی با حزب الله جدا شود”. به نظر می رسید که این زیرمجموعه این باشد که سیاستمداران فاسد فقط در صورت انتخاب شرکای اشتباه مشکل دارند.
مدافعان سیاست آقای ترامپ اصرار دارند که این کار صرفاً به زمان بیشتری برای کار نیاز دارد ، استدلالی که رد آن غیرممکن است. آقای ترامپ در حالی کار خود را ترک می کند که نفوذ ایران کاهش نیافته و برنامه هسته ای آن تسریع شده است. تحریم ها می توانند ابزاری مفید در سیاست خارجی باشند. اما آنها نمی توانند تنها باشند. ■
این مقاله در بخش خاورمیانه و آفریقا در نسخه چاپی تحت عنوان “شما تحریم شدید!”
